為期三天中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京閉幕，作為年度最高年級(jí)別的經(jīng)濟(jì)會(huì)議，早在一個(gè)月前各大媒體便開(kāi)始預(yù)測(cè)會(huì)議的內(nèi)容，到在今晚6點(diǎn)50分左右，答案已經(jīng)全部揭曉，此刻，之前猜測(cè)的對(duì)與錯(cuò)已不再重要，重要的是，要告訴大家，本次會(huì)議傳遞了什么樣的信號(hào)。
　　
　　對(duì)比2009年經(jīng)濟(jì)工作提出的六大任務(wù)，今年也是六大任務(wù)。同樣是六大，每處都有新提法，總結(jié)出六大關(guān)鍵詞，值得關(guān)注，即健康運(yùn)行、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、公共服務(wù)、綠色經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大進(jìn)口。
　　
　　一是健康運(yùn)行
　　
　　首先在宏調(diào)方面，對(duì)比去年的“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”，今年改成了“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行”，扣一下字眼，2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)追求的是平穩(wěn)前提下的較快發(fā)展，而2011年，我們追求的則是平衡前提下的健康運(yùn)行。從較快發(fā)展到健康運(yùn)行的轉(zhuǎn)變，突出了中央對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重視和強(qiáng)調(diào)，也就是說(shuō)，中國(guó)未來(lái)追求的是一種健康的發(fā)展，而不再單純追求快速，這事實(shí)上也是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，這也在后面中央對(duì)地方政府在確定發(fā)展指標(biāo)時(shí)的要求相吻合，即“不能盲目追求高速度�！边@也為2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下了基調(diào)。
　　
　　在具體的宏調(diào)政策的表述上，已經(jīng)沒(méi)有懸念，一周前的中央政治局會(huì)議，已經(jīng)對(duì)明年宏觀調(diào)控政策進(jìn)行了明確，即積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，本周五央行再次上調(diào)存準(zhǔn)率已經(jīng)提前發(fā)出了穩(wěn)健貨政策政策的信號(hào)。
　　
　　在財(cái)政政策方面，中央特別強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用，堅(jiān)決防止借“十二五”時(shí)期開(kāi)局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目。如此表述，是否意味著財(cái)政政策在2011年將發(fā)揮更大的作用，尤其是調(diào)節(jié)分配和促進(jìn)和諧方面，這也折射出明年中央將在收入分配改革方面，將投入更多的財(cái)政的力量。
　　
　　二是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)
　　
　　農(nóng)業(yè)是萬(wàn)業(yè)之本，在本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央將推進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及加大農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，放到了第二重要的位置，比經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更重要，這顯示了中央對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的極度關(guān)注。
　　
　　會(huì)議通稿的表述中，有兩句話值得關(guān)注：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)只能增強(qiáng)不能削弱，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。首先中央將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的認(rèn)識(shí)放到了一個(gè)絕對(duì)的高度，這就要求各部委，地方政府照辦，其次是政策力度的加大，而且是只能加大不能減少。
　　
　　這樣的提法的背景是，城鄉(xiāng)收入差距在繼續(xù)擴(kuò)大，而農(nóng)村的CPI增長(zhǎng)速度一直超過(guò)城市，農(nóng)民收入增長(zhǎng)仍然緩慢，而在地方政績(jī)和企業(yè)利潤(rùn)的沖動(dòng)下，一些不合法的行為在農(nóng)村蔓延，如轟轟烈烈的農(nóng)民被上樓運(yùn)動(dòng)。
　　
　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的每一次通脹均從農(nóng)產(chǎn)品引起，此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)農(nóng)業(yè)重要性的上提，也是對(duì)通脹問(wèn)題的關(guān)注。會(huì)議提出要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給，正是11月份物價(jià)調(diào)控的重要內(nèi)容。
　　
　　三是綠色經(jīng)濟(jì)
　　
　　第三大任務(wù)，本次會(huì)議將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上升到戰(zhàn)略高度。本次會(huì)議提出，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。提出了優(yōu)化三大結(jié)構(gòu)，即調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢(shì)投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在需求結(jié)構(gòu)中，突出消費(fèi)的拉動(dòng)力，投資結(jié)構(gòu)中，提高投資質(zhì)量和效益，嚴(yán)控投資產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，提出了加大服務(wù)業(yè)的比重，特別提到了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　
　　在結(jié)構(gòu)調(diào)整的篇章中，值得注意的是，本次會(huì)議對(duì)節(jié)能減排著墨良多。提出了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，完善政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)作用，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)和全社會(huì)節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力等。
　　
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕當(dāng)日，正是聯(lián)合國(guó)坎昆氣候大會(huì)閉幕之日，盡管會(huì)議沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)性的成果，但是為期12天的會(huì)議折射出的是世界各國(guó)對(duì)溫室氣候排放的擔(dān)憂(yōu)，大家都在想辦法減排。
　　
　　因此，可以預(yù)見(jiàn)的是，2011年，綠色經(jīng)濟(jì)又將成為熱點(diǎn)，這種熱點(diǎn)，一方面是地方政府的強(qiáng)力推進(jìn)和落實(shí)中央提法，另一方面則是通過(guò)發(fā)展揮市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)將發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)成為自覺(jué)行動(dòng)，這也更有賴(lài)于政府健全激勵(lì)和約束機(jī)制的建立。
　　
　　四是基本公共服務(wù)
　　
　　第四大任務(wù)是，完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。去年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并沒(méi)有將“完成基本公共服務(wù)”提高到六大任務(wù)之列，而是“保障和改善民生�！毕啾戎�下，基本公共服務(wù)的提法，更加突出“公共性”，即更倡導(dǎo)公平，更強(qiáng)調(diào)中央政府和地方政府的成對(duì)公眾的“服務(wù)”功能和職責(zé)，也更強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利，此種提法更符合21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念。
　　
　　基本公共服務(wù)的內(nèi)容不外乎發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會(huì)公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)等提供保障。
　　
　　從此次會(huì)議的提法看出，重視和發(fā)展學(xué)前教育是一個(gè)亮點(diǎn)，各地曝出的天價(jià)幼兒園成為新聞之后，國(guó)務(wù)院總理溫家寶專(zhuān)程赴北京的兩家幼兒園調(diào)研，并召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研討，快速制定加快和支持學(xué)前教育的若干政策，明年重在落實(shí)。
　　
　　會(huì)議提出了“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，這也是一個(gè)新提法，可以預(yù)見(jiàn)，明年各地的文化產(chǎn)業(yè)將掀起一股投資的狂潮，但也須防止地方一窩風(fēng)亂刮，不顧實(shí)際條件硬上的“政績(jī)工程”。
　　
　　會(huì)議對(duì)就業(yè)的新提法也值得關(guān)注，“要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)�！备�加積極的就業(yè)政策，就是要在“經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)服務(wù)、政府調(diào)控、社會(huì)保障�！钡幕�礎(chǔ)上加碼，將其作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，可以預(yù)見(jiàn)，明年的兩會(huì)的政府工作報(bào)告上，將對(duì)就業(yè)政策有著更為積極的表述。
　　
　　在住房問(wèn)題上，本次會(huì)議有一個(gè)全新的提法，即“逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系�！边@是建立在大力發(fā)展公共租賃房，強(qiáng)化地方政府責(zé)任的基礎(chǔ)之上提法，這應(yīng)該有三層含義。一是在住房保障方面，更強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任，即強(qiáng)調(diào)中央與地方政府的雙重責(zé)任，其次是，公共租賃房將成保障房的主力軍，三是未來(lái)將打造具有中國(guó)特色的保障房和商品房并立的住房體系。
　　
　　五是改革攻堅(jiān)
　　
　　會(huì)議提出，加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。該篇章列舉了2011年及未來(lái)時(shí)期改革的重要任務(wù)，包括收入分配制度改革，包括財(cái)稅方面制度的改革等等。之所以要突出“改革攻堅(jiān)”，即因?yàn)樯鲜鲱I(lǐng)域改革難度極大，需要攻堅(jiān)，如收入分配改革，喊了十多年，雖然每年都有一定的進(jìn)展，但可以看出，改革的速度跟不上收入差距擴(kuò)大的速度，改革需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，需要有更大的決心和勇氣進(jìn)行突破。
　　
　　六是擴(kuò)大進(jìn)口
　　
　　第六項(xiàng)任務(wù)是堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間。該項(xiàng)任務(wù)實(shí)際上是在去年“推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)際收支平衡”基礎(chǔ)上的深化和拓展。實(shí)際上講的是進(jìn)出口和吸引外資的內(nèi)容。今年則更強(qiáng)調(diào)兩個(gè)并重，即“堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重、吸收外資和對(duì)外投資并重，”并提出要擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，從今年的外貿(mào)實(shí)踐看，加大進(jìn)口可適當(dāng)降低中國(guó)的貿(mào)易順差，減少?lài)?guó)際政治壓力，尤其是來(lái)自美國(guó)的壓力。

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